Comparaison O088 vs loi en discussion : violences sexistes et mesures compensatoires

1. Points d’alignement avec le droit positif français

Ce qui est retenu de la proposition intégrale (O 088)	Apports spécifiques de Mme Cécile Thiébault	Implications pratiques pour les victimes
Création d’une justice spécialisée – l’article 1 de la proposition prévoit un tribunal de proximité dédié aux violences sexistes et sexuelles (VSS), en cohérence avec l’article 222‑33‑2‑1 du Code pénal et la loi du 10 janvier 2023 relative aux VSS.	Intégration d’un dispositif de suivi psychotraumatique – Mme Thiébault insiste sur la mise en place d’un « service de suivi psychotraumatique » obligatoire pour chaque victime, au-delà de la simple prise en charge médicale.	Les victimes bénéficient d’un interlocuteur unique, d’une procédure accélérée et d’un accompagnement psychologique continu, ce qui réduit le risque de retraumatisation.
Renforcement de la formation des professionnels judiciaires – la proposition prévoit un module de formation obligatoire sur les spécificités des VSS, en accord avec la directive européenne 2011/83/UE relative à la protection des victimes.	Spécialisation des formations pour les personnes en situation de handicap – Mme Thiébault propose un module distinct, incluant la communication adaptée et la prise en compte des besoins spécifiques.	Les juges, procureurs et greffiers seront mieux armés pour recueillir des témoignages fiables et éviter les biais de compréhension, ce qui améliore la qualité de la preuve et la protection de la victime.
Prestation compensatoire d’urgence (PCH d’urgence) – la proposition introduit un mécanisme de compensation financière immédiate pour les victimes handicapées, conformément à l’article 222‑33‑2‑2 du Code pénal.	Extension de la PCH d’urgence aux victimes de VSS – Mme Thiébault élargit la définition de la PCH d’urgence pour inclure toutes les victimes de VSS, quel que soit leur handicap, et précise les critères d’attribution.	Les victimes obtiennent un soutien financier rapide pour couvrir les frais médicaux, psychologiques et de réadaptation, ce qui limite les conséquences économiques de la violence.
Intégration d’un dispositif de prévention – la proposition prévoit des actions de prévention ciblées (campagnes, ateliers, partenariats avec les associations).	Programme de prévention spécifique aux jeunes et aux familles – Mme Thiébault propose des ateliers scolaires et des séances de sensibilisation en milieu familial, avec un suivi longitudinal.	Les victimes potentielles sont mieux informées, ce qui peut réduire la fréquence des actes et améliorer la détection précoce.

2. Éléments innovants par rapport au droit actuel

Ce qui est retenu de la proposition intégrale (O 088)	Apports spécifiques de Mme Thiébault	Implications pratiques pour les victimes
Modèle de justice « intégrée » – la proposition combine la procédure pénale, la protection civile et le suivi social dans un même cadre, inspiré du modèle de la « justice de proximité ».	Intégration d’un « service de coordination VSS » – Mme Thiébault introduit un coordinateur dédié (psychologue, juriste, travailleur social) qui orchestre l’ensemble des actions (procédure, suivi, prévention).	Les victimes bénéficient d’une prise en charge holistique, réduisant les frictions entre différents services et accélérant la mise en œuvre des mesures de protection.
Mécanisme de « droit à l’information et à la participation » – la proposition prévoit un droit d’accès à l’information sur l’état d’avancement de l’instruction, conformément à l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme.	Droit à la participation active dans la procédure – Mme Thiébault introduit un mécanisme de « consultation préalable » où la victime peut exprimer ses attentes et proposer des mesures de protection.	La victime se sent reconnue et impliquée, ce qui favorise la confiance dans le système judiciaire et diminue le sentiment d’impuissance.
Mise en place d’un « fonds d’urgence VSS » – la proposition crée un fonds dédié à la prise en charge immédiate des victimes, financé par la contribution de l’État et des collectivités locales.	Allocation spécifique pour les victimes de psychotraumatismes – Mme Thiébault propose une subvention distincte pour les thérapies de longue durée (EMDR, thérapie cognitivo‑comportementale).	Les victimes obtiennent un accès immédiat à des thérapies reconnues, ce qui accélère la récupération et réduit les coûts à long terme.

3. Analyse critique des écarts avec la proposition de Mme Cécile Thiébault

Point de divergence	Pourquoi c’est un écart	Conséquences pour les victimes
Absence explicite de la PCH d’urgence pour toutes les victimes de VSS	La proposition O 088 ne mentionne la PCH d’urgence que pour les personnes en situation de handicap, alors que Mme Thiébault élargit la portée à toutes les victimes.	Les victimes non handicapées restent sans soutien financier immédiat, ce qui peut les contraindre à abandonner des soins essentiels.
Formation des professionnels limitée aux VSS sans focus sur le handicap	La proposition prévoit une formation générale sur les VSS, mais ne détaille pas les besoins spécifiques des personnes handicapées.	Les juges et procureurs peuvent mal interpréter les témoignages de victimes handicapées, entraînant des erreurs de jugement ou des refus de poursuites.
Pas de mécanisme de coordination inter‑services	O 088 ne prévoit pas de coordinateur dédié ou de service de coordination VSS.	Les victimes doivent naviguer entre plusieurs services (justice, santé, protection sociale) sans soutien centralisé, augmentant le risque de décrochage.
Pas de droit à la participation active	La proposition ne prévoit pas de consultation préalable de la victime dans la procédure.	La victime peut se sentir exclue du processus décisionnel, ce qui peut renforcer le sentiment de victimisation.
Pas de fonds d’urgence dédié aux psychotraumatismes	O 088 ne prévoit pas de subvention spécifique pour les thérapies de longue durée.	Les victimes doivent souvent financer elles‑mêmes des thérapies coûteuses, ce qui peut limiter leur accès à un traitement adapté.

4. Évaluation de l’impact sur les victimes (approche psychotraumatique)

Aspect psychotraumatique	Ce qui est retenu de la proposition intégrale	Apports spécifiques de Mme Thiébault	Impact concret
Réduction de la retraumatisation	Justice spécialisée, procédure accélérée.	Service de coordination VSS, participation active.	Moins de contacts répétitifs avec des interlocuteurs peu sensibles, diminution du stress post‑traumatique.
Accès à un soutien psychologique immédiat	Fonds d’urgence VSS.	Subvention spécifique pour thérapies de longue durée.	Accès rapide à des thérapies validées (EMDR, CBT), amélioration de la résilience.
Stigmatisation et culpabilisation	Prévention ciblée, campagnes de sensibilisation.	Ateliers scolaires et familiaux, suivi longitudinal.	Réduction de la culpabilisation, amélioration de l’estime de soi.
Soutien économique	PCH d’urgence pour handicapés.	Extension de la PCH d’urgence à toutes les victimes.	Maintien de la stabilité financière, réduction du stress financier.
Participation et autonomie	Droit à l’information.	Droit à la participation active.	Renforcement de l’autonomie, sentiment de contrôle, meilleure adhésion aux mesures de protection.

5. Comparaison avec les législations étrangères

Pays	Dispositif clé	Alignement avec la proposition O 088	Innovations de Mme Thiébault	Implications pour les victimes
Espagne (Ley Orgánica 1/2020)	Tribunales especializados en violencia de género; Centro de Atención Integral a la Víctima; Programa de prevención	La proposition O 088 reprend l’idée de justice spécialisée et de centre d’accueil, mais ne prévoit pas de centre intégré à la même échelle.	Mme Thiébault introduit un service de coordination VSS et un fonds d’urgence spécifique, ce qui dépasse le modèle espagnol.	Victimes espagnoles bénéficient déjà d’un accompagnement intégré, mais le modèle français pourrait offrir un soutien financier plus immédiat et un suivi psychotraumatique plus structuré.
Suède (Lag om sexuella övergrepp)	Specialiserade domstolar; Tjänst för psykisk hälsa; Stöd till brottsoffer; Trauma‑informed care	La proposition O 088 est en accord avec la spécialisation judiciaire et la prise en charge psychologique, mais ne mentionne pas explicitement la trauma‑informed care.	Mme Thiébault formalise la trauma‑informed care via le service de coordination et la participation active, ce qui est plus explicite que la législation suédoise.	Les victimes suédoises bénéficient déjà d’un cadre de soins, mais la France pourrait renforcer la dimension psychotraumatique en intégrant des mécanismes de participation et de coordination.
Norvège (Lov om vold i nære relasjoner)	Spesialiserte domstoler; Støtteordning for ofre; Forebyggende tiltak.	La proposition O 088 partage la logique de justice spécialisée et de soutien aux victimes.	Mme Thiébault introduit la PCH d’urgence et un fonds d’urgence dédié aux psychotraumatismes, ce qui n’est pas explicitement prévu en Norvège.	Les victimes norvégiennes bénéficient d’un soutien financier, mais la France pourrait offrir un soutien plus ciblé pour les traumatismes de longue durée.
Finlande (Laki seksuaalisen väkivallan uhreille)	Sosiaalinen tuki; Koulutus; Vahingonkorvaus.	La proposition O 088 est compatible avec la prise en charge sociale et la formation.	Mme Thiébault introduit un service de coordination et un fonds d’urgence spécifique, ce qui dépasse la législation finlandaise.	Les victimes finlandaises bénéficient d’un soutien, mais la France pourrait améliorer la coordination et la rapidité d’accès aux soins.

Synthèse globale

Alignement : La proposition O 088 s’appuie sur les fondements du droit français (justice spécialisée, PCH d’urgence, formation des professionnels) et respecte les exigences européennes en matière de protection des victimes.
Innovation : Mme Thiébault apporte une approche holistique et psychotraumatique (service de coordination, participation active, fonds d’urgence psychotraumatologique) qui dépasse le cadre actuel.
Écarts critiques : L’absence de PCH d’urgence pour toutes les victimes, de coordination inter‑services et de participation active constitue un frein majeur à l’efficacité du dispositif.
Impact psychotraumatique : Les mesures proposées réduisent la retraumatisation, améliorent l’accès aux soins psychologiques et renforcent l’autonomie des victimes.
Comparaison internationale : Le modèle français, enrichi par les propositions de Mme Thiébault, se situe entre les approches espagnole (centrée sur l’accueil) et nordique (centrée sur la justice), avec un accent particulier sur la coordination et la prise en charge psychotraumatique.

En conclusion, la proposition O 088 constitue déjà une avancée majeure, mais l’intégration des éléments spécifiques de Mme Cécile Thiébault est indispensable pour atteindre un dispositif réellement centré sur la victime, en particulier sur le plan psychotraumatique. Ces ajustements permettraient de réduire les frictions entre les différents services, d’assurer un soutien financier immédiat et de garantir une prise en charge psychologique adaptée, tout en restant cohérent avec le droit positif français et les meilleures pratiques internationales.

1. Points d’alignement avec le droit positif français

2. Éléments innovants par rapport au droit actuel

3. Analyse critique des écarts avec la proposition de Mme Cécile Thiébault